Καύσιμα: Οι 10 προτάσεις που επαναφέρει η Επιτροπή Ανταγωνισμού – Τι προβλέπει η απόφαση 896/2025

Σε μια κρίσιμη παρέμβαση για τη λειτουργία της εγχώριας αγοράς πετρελαιοειδών προχωρά η Επιτροπή Ανταγωνισμού, επαναφέροντας στο προσκήνιο δέκα ουσιαστικές προτάσεις που είχε διατυπώσει ήδη από το 2012, υπογραμμίζοντας με έμφαση ότι η πλειονότητά τους παραμένει ανεφάρμοστη. Η ανεξάρτητη Αρχή κρούει τον κώδωνα του κινδύνου, επισημαίνοντας ρητά πως στην αγορά καυσίμων δεν παρατηρούνται συνθήκες αποτελεσματικού ανταγωνισμού, γεγονός που επιβαρύνει δυσανάλογα την τελική τιμή για τους καταναλωτές.

Η απόφαση 896/2025 και το τέλος στις ρήτρες αποκλειστικότητας

Στο επίκεντρο των εξελίξεων βρίσκεται η ομόφωνη απόφαση 896/2025 της Ολομέλειας της Επιτροπής Ανταγωνισμού, η οποία φέρει κανονιστικό χαρακτήρα και στοχεύει άμεσα στην απελευθέρωση των υποδομών αποθήκευσης. Συγκεκριμένα, η απόφαση απαγορεύει ρητά τη θέσπιση και διατήρηση ρητρών αποκλειστικότητας στις συμβάσεις αποθήκευσης και εξυπηρέτησης καυσίμων σε ιδιόκτητες εγκαταστάσεις τρίτων.

Με το νέο αυτό πλαίσιο, οι υφιστάμενες και μελλοντικές συμβάσεις οφείλουν να τροποποιηθούν άμεσα, ώστε να μην κατοχυρώνεται αποκλειστική χρήση των υποδομών από συγκεκριμένους παίκτες. Η συγκεκριμένη ρύθμιση εκτιμάται ότι θα ανοίξει τον δρόμο για είσοδο νέων επιχειρήσεων στη χονδρική αγορά, ενισχύοντας τη ρευστότητα και την πρόσβαση σε κρίσιμες αποθηκευτικές δομές ανά την επικράτεια.

Οι 10 μεταρρυθμίσεις: Κεντρικός Φορέας, ψηφιακή διαφάνεια και έλεγχος

Παράλληλα με το κανονιστικό σκέλος, η Αρχή υπογραμμίζει τη σημασία υλοποίησης μιας συνεκτικής δέσμης διαρθρωτικών μέτρων, τα οποία παραμένουν σε εκκρεμότητα εδώ και πάνω από μία δεκαετία. Μεταξύ των κομβικών προτάσεων περιλαμβάνονται:

• Η άμεση σύσταση Κεντρικού Φορέα Διατήρησης Αποθεμάτων υπό την άμεση εποπτεία της ΡΑΑΕΥ, με στόχο την ασφάλεια εφοδιασμού και την ισότιμη κατανομή του σχετικού κόστους.
• Η πλήρης και αναλυτική καταγραφή όλων των αποθηκευτικών χώρων της χώρας σε ένα ενιαίο, ψηφιακό μητρώο προσβάσιμο στις αρμόδιες αρχές.
• Η ανάπτυξη σύγχρονης ψηφιακής εφαρμογής για κινητές συσκευές, η οποία θα παρέχει στους πολίτες επικαιροποιημένες τιμές πρατηρίων σε πραγματικό χρόνο, ενισχύοντας τη διαφάνεια στο λιανεμπόριο.
• Η αλλαγή στον τρόπο κοινοποίησης των τιμών διυλιστηρίου, οι οποίες εισηγείται να γνωστοποιούνται στις εταιρείες εμπορίας μέσω εξατομικευμένης επικοινωνίας και όχι οριζόντια, ώστε να αποφεύγονται φαινόμενα συντονισμένης συμπεριφοράς.

Ο ρόλος των διυλιστηρίων και η μετακύλιση του κινδύνου

Ιδιαίτερη βαρύτητα δίνει η Επιτροπή Ανταγωνισμού στον ρόλο των διυλιστηρίων και τη δομή της χονδρικής τιμολόγησης. Σύμφωνα με τα συμπεράσματα της Αρχής, οι εταιρείες διύλισης καταφέρνουν να αντισταθμίζουν ένα σημαντικό μέρος των επιχειρηματικών τους κινδύνων, μετακυλίοντάς το σχεδόν εξ ολοκλήρου στους πελάτες τους (εταιρείες εμπορίας και τελικούς καταναλωτές).

Η Επιτροπή τονίζει ότι ο συνδυασμός των υφιστάμενων παραγόντων της αγοράς και του εφαρμοζόμενου μοντέλου διαμόρφωσης τιμών προσφέρει στις εταιρείες διύλισης τη δυνατότητα για επικερδή αύξηση των τιμών χωρίς ουσιαστική πίεση από τον ανταγωνισμό. Η αυστηρή εφαρμογή της απόφασης 896/2025 και η υιοθέτηση των εκκρεμών προτάσεων συνιστούν, σύμφωνα με την Αρχή, τον μόνο αξιόπιστο δρόμο για τη διαμόρφωση πραγματικά ανταγωνιστικών τιμών στην αντλία.