Γαλλία: Έτοιμη να εξαντλήσει κάθε συνταγματικό μέσο για την έγκριση του προϋπολογισμού

Αποφασισμένη να προχωρήσει στην ψήφιση ενός αυστηρού προϋπολογισμού που θα θέσει υπό έλεγχο το διογκωμένο έλλειμμα εμφανίζεται η γαλλική κυβέρνηση, δηλώνοντας έτοιμη να χρησιμοποιήσει κάθε διαθέσιμο θεσμικό και συνταγματικό εργαλείο. Μεταξύ των επιλογών που εξετάζονται περιλαμβάνονται ακόμη και πρωτοφανή εκτελεστικά διατάγματα, καθώς το Παρίσι επιδιώκει να κατευνάσει τις αγορές εν μέσω έντονης πολιτικής πόλωσης και απουσίας κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας.

Το δίλημμα του Άρθρου 49.3 και η εναλλακτική της «ordonnance»

Ο υπουργός Οικονομικών της Γαλλίας, Ρολάν Λεσκίρ, ξεκαθάρισε ότι βασικός στόχος παραμένει η συγκράτηση του δημοσιονομικού ελλείμματος στο 5% του ΑΕΠ, έναντι εκτίμησης για 5,4% το τρέχον έτος. Καθώς η έγκριση του νομοσχεδίου μέσω κανονικής κοινοβουλευτικής ψηφοφορίας θεωρείται πρακτικά αδύνατη, η κυβέρνηση εξετάζει δύο βασικές οδούς παράκαμψης του κοινοβουλίου.

Η πρώτη είναι η γνωστή καταφυγή στο Άρθρο 49.3 του γαλλικού Συντάγματος, το οποίο επιτρέπει την υιοθέτηση νομοθετημάτων χωρίς ψηφοφορία, υπό την προϋπόθεση ότι η κυβέρνηση θα επιβιώσει από τις αναπόφευκτες προτάσεις δυσπιστίας της αντιπολίτευσης. Η δεύτερη, και πιο ριζοσπαστική λύση, αφορά τη χρήση του εκτελεστικού διατάγματος (ordonnance) — μια διαδικασία που δεν έχει εφαρμοστεί ποτέ στο παρελθόν για την επικύρωση προϋπολογισμού.

Το μεγάλο πλεονέκτημα του εκτελεστικού διατάγματος είναι ότι, ακόμη και αν η κυβέρνηση καταρρεύσει έπειτα από πρόταση μομφής, ο προϋπολογισμός παραμένει νομικά σε ισχύ. Ωστόσο, η διαδικασία αυτή συνοδεύεται από αυστηρούς περιορισμούς: προϋποθέτει 70 ημέρες κοινοβουλευτικών διαβουλεύσεων —δηλαδή έως τα μέσα Δεκεμβρίου— και επιβάλλει την εφαρμογή του αρχικού κειμένου χωρίς ουσιαστικές τροποποιήσεις.

Ασφυκτικές πιέσεις στις αγορές ομολόγων και πολιτικό ρίσκο

Η νευρικότητα των επενδυτών αποτυπώνεται καθαρά στην αγορά ομολόγων. Το κόστος δανεισμού της Γαλλίας σε σύγκριση με τα γερμανικά ομόλογα έχει εκτιναχθεί στα υψηλότερα επίπεδα από την εποχή της κρίσης χρέους της ευρωζώνης, υπογραμμίζοντας τις ανησυχίες για τη βιωσιμότητα των γαλλικών δημοσιονομικών. Ο Ρολάν Λεσκίρ επισήμανε ότι «ο κόσμος μας παρακολουθεί», τονίζοντας την ανάγκη για άμεση και υπεύθυνη αντίδραση.

Το πολιτικό σκηνικό περιπλέκεται περαιτέρω από το γεγονός ότι οι προεδρικές εκλογές απέχουν περίπου έξι μήνες, γεγονός που καθιστά τις διαπραγματεύσεις και τους συμβιβασμούς με τα κόμματα της αντιπολίτευσης εξαιρετικά δυσχερείς. Μια ενδεχόμενη αποτυχία στην επικύρωση του προϋπολογισμού θα οδηγούσε σε παρατεταμένη αβεβαιότητα, επιβαρύνοντας περαιτέρω τα δημόσια οικονομικά ενόψει της νέας χρονιάς. «Θέλεις να κλείσεις το θέμα του προϋπολογισμού και μετά να προχωρήσεις στις προεδρικές εκλογές», κατέληξε ο Γάλλος υπουργός, επιβεβαιώνοντας πως όλα τα σενάρια παραμένουν ανοιχτά στο τραπέζι.